آسیب شناسی مدل اداره امور شهر در ایران

نویسندگان

1 عضو هیئت علمی مؤسسه مطالعات امریکای شمالی و اروپا، دانشگاه تهران

2 استادیار دانشکده معماری و شهرسازی، دانشگاه هنر

3 دانشجوی دکترای شهرسازی، دانشکده شهرسازی، پردیس هنرهای زیبا، دانشگاه تهران

4 کارشناس ارشد برنامه ریزی شهری، دانشکده معماری و شهرسازی، دانشگاه شهید بهشتی

چکیده

مدل مدیریت شهری، یکی از موضوعات کلیدی در ارتباط با نحوه اداره شهرهاست. تجربیات جهانی نشانگر کاربرد مدل های گوناگون اما برخوردار از تعریف، ویژگی ها و چارچوب نهادی و قانونی مشخص است. در ایران با وجود سابقه یک صد ساله تشکیل نهاد شهرداری، تاکنون در هیچ یک از متون قانونی، نامی از مدل مدیریت شهری برده نشده است. با این حال بررسی سیر تطور مدل های مدیریت شهری در ایران نشان می دهد تاکنون مدل شورا – مدیر شهر، رایج ترین مدل مدیریت شهری بوده است. در این مقاله مدل های مختلف مدیریت شهری در امریکا و بسیاری از کشورهای اروپایی و نیز سیر تطور مدل های مدیریت شهری در ایران بررسی شده است. همچنین پس از تحلیل مدل کنونی مدیریت شهری در ایران، آسیب ها و نقایص این مدل شناسایی شده است. بررسی های انجام شده در این تحقیق نشان می دهد مهم ترین نقاط ضعف مدل رایج در مدیریت شهرهای ایران عبارتند از: عدم تفکیک رهبری سیاسی از مدیریت تخصصی، محدود بودن وظایف نهادهای مدیریت شهری، یکسان بودن مدل اداره امور شهر در تمام شهرهای کشور، ضعف مکانیسم های نظارت و تعادل بخشی در تنظیم رابطه شورا و شهردار، عدم شکل گیری شوراهای محله‌ای و منطقه‌ای زیر مجموعه شوراهای شهر و نحوه انتخاب اعضای شورای شهر.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Pathology of Forms of Municipal Government in Iran

نویسندگان [English]

  • A Akhoundi 1
  • N Barakpou 2
  • I Asadie 3
  • M Basirat 3
  • H Taherkhani 4
1
2
3
4
چکیده [English]

Urban management forms (model) are a key and important factor on characteristics of urban governance. Study of literature and other country’s experience suggest application of various form of urban management and government that each have own specification, legal and administrative characteristics. In Iran, in spite of 100 years record in establishing municipalities, there is not any legal and formal reference for specification of urban management form. Study of evolution of urban management form in Iran indicates that council- manager form has been dominant so far. Present paper examines different urban government form in America and Europe and also evolution of those forms in Iran’s act and legislations. In present paper, weakness and failures of existing urban management form has been analyzed. According to this analysis, the most significant weaknesses are: lack of separation between political and technique-based leadership, limited scope of municipal functions, imposing a specific urban management form for all cities of country, weakness of check and balance mechanisms in regulating council and manager relationship, lack of local and district councils and mode of councilor’s elections

کلیدواژه‌ها [English]

  • City council
  • Forms of municipal government
  • Iran
  • Mayor