Structural Adjustment Policies and Transformation of Rural Economy in Rezvanshahr, Iran

Document Type : Research Paper


1 Associate Professor of Geography and Rural Planning, Kharazmi University, Tehran, Iran

2 PhD Candidate in Geography and Rural Planning, Kharazmi University, Tehran, Iran

3 PhD of Geography and Rural Planning, Kharazmi University, Tehran, Iran


The rural settlements of Rezvanshahr are faced with shortage of capital, lack of suitable economic infrastructure. These conditions resulted in improper use of productive and active rural labor forces in three economic sectors. This can lead to hidden and seasonal unemployment and consequently reduction of economic power and living standards of rural residents in the study area. The rural people are dependent upon agriculture and agricultural income without any industrial potential, such as agricultural conversion industries. This led to the lowest value-added agriculture products for the villagers. Therefore, severe economic vulnerability, rural income instability and employment constraints and the lack of job opportunities are the important structural features of rural economy in Rezvanshahr. These have been aggravated by disregarding of government. Therefore, the study attempts to examine the impact of subsidies, as one of the structural adjustment policies, on rural economy in study area. The villagers as the most vulnerable sectors of society are faced with economic and social problems. The important reasons are low income in the rural areas and even the productivity of the agricultural sector. It is obvious that the study of the impacts and the consequences of implementing this project, especially in the rural households affected by their economic conditions, can be helpful for decision-makers and policy-makers. Accordingly, the present study attempts to investigate the reflection of subsidy payments in rural settlements in Rezvanshahr area.
This research with a qualitative approach as a methodological framework mainly focuses on grounded theory approach. To examine the reflection of targeted subsidy plan, collaborative observations and semi-structured interviews are based on exploratory approach. Statistical population is all the villagers and local people including council members, governors of rural districts and other villagers. The villages have been classified into three categories in terms of receiving subsidy. About 20% of the villages were selected as samples. Snowball sampling was used for selection of the villages under study. The sample size was 53 based on theoretical saturation. According to grounded theory, data from interviews were analyzed in three steps: open, axial and selective coding. The research validity was examined via members control and self-monitoring.
Results and discussion
Investigating the views of local community have revealed that in the villages of Rezvanshahr area, similar to other regions of Iran, the liberalization of energy carrier price both in non-manufacturing and manufacturing sector has led to increased costs in moving different goods and rural travels. Income growth among rural households due to receiving subsidy improved the savings for some households with previous financial ability. Some rural dwellers with no financial ability, on the other hand, said that the subsidy as second sources of income has partly influenced the trust among villagers, especially in lending and borrowing money among relatives. The urban relatives could more easily borrow money to the people because they believe that if agricultural revenues were not sufficient they could pay off by the subsidies. According to the views of the villagers in the Rezvanshahr area, after implementation of the Targeting Subsidy Act, the owners with more agronomic background gained more advantages from production subsidies in form of receiving fertilizers and poisons. Accordingly, it can be said that economic inequality has been fueled by subsidies in the villages. In the rural area of Rezvanshahr, as the dominant pattern of most rural areas in Iran, the households can be divided into two economic situations in relation to subsidies. Based on a six-year experience from targeted subsidies plan and its cash payment, the villagers become dependent on the determined "supplementary income" (subsidies). As cash subsidy payments, in one hand, depends on the ruling government and on the other hand, is a function of the country's oil revenues, rural income system has always been exposed to political and economic (mainly psychological) shocks especially during the elections.  
The targeted subsidy plan as one of the implemented structural adjustment policies in Iran has caused reflections in the rural economy of Rezvanshahr. Based on selective coding, it can be said that there were three core categories as the result of implementing this policy. The categories are including change in the cost and income of villagers, changes in the system of production and consumption of wealth in the rural economy, and risk-taking growth in rural economy. Given that the subsidies are usually spent shortly after payment (up to 5 days), it creates a significant momentum in the flow of capital between rural and urban economy and then a depression appears in the market and trading sector. This situation is a reflection of growing dependence of the economic cycle (on the trading side) on subsidy payments in rural areas. The system and the source of subsidies, along with more and more dependence of villagers upon the subsidies have led to a drastic increase in the process of globalization and politicization of rural economy. Finally, it can be said that despite that rehabilitation has not happened in the rural economy in relation to its constituent elements (villagers) and the compensation for losses of stagnation does not happen very quickly, the targeted subsidies and its current support pattern (cash payments only to households) does not result in strengthening of the foundations of this economy. 


Main Subjects

  1. اکبری، نعمت‌اله و هما مؤذن جمشیدی، 1391، تحلیل تأثیر هدفمندکردن یارانه‌ها بر درآمد و مخارج خانوار روستایی (مطالعة موردی: استان اصفهان)، مجموعه مقالات اولین همایش ملی توسعة روستایی، استانداری گیلان، دانشگاه گیلان، رشت.
  2. امینی، رامین، 1388، تحلیل هدفمندکردن یارانه‌ها در بخش کشاورزی، مجلة دام، کشت و صنعت، سال دهم، شمارة 117، صص 18-19.
  3. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، 1393، شاخص بهای کالاها و خدمات مصرفی در مناطق شهری ایران.
  4. بانویی، علی‌اصغر و سهیلا پروین، 1387، تحلیل‌های سیاستی آثار حذف یارانه‌ای کالاهای اساسی بر شاخص هزینة زندگی خانوارهای شهری روستایی در چارچوب تحلیل مسیر ساختاری، فصلنامة اقتصاد مقداری، دورة پنجم، شمارة 4، صص 1-33.
  5. بهداد، سهراب و فرهاد نعمانی، 1387، طبقه و کار در ایران، چاپ اول، انتشارات آگاه، تهران.
  6. بهکیش، محمدمهدی، 1384، اقتصاد ایران در بستر جهانی‌شدن، چاپ سوم، نشر نی، تهران.
  7. پروین، سهیلا و راضیه زیدی، 1380، اثر سیاست‌های تعدیل بر فقر و توزیع درآمد (مطالعة موردی: سیاست‌های برنامة اول توسعة اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی ایران)، مجلة تحقیقات اقتصادی، دورة سی‌و‌ششم، شمارة 58، صص 113-146.
  8. ترابی، تقی و سکینه صفری، 1389، بررسی اثر سیاست‌های تعدیل بر رشد اقتصادی ایران، فصلنامة اقتصاد کاربردی، سال اول، شمارة 2، صص 67 -97.
  9. تشکینی، احمد، 1393، بررسی آثار هدفمندی یارانه‌ها بر بخش کشاورزی ایران، فصلنامة مدل‌سازی اقتصادی، سال هشتم، شمارة 1، صص 35-52.
  10. تقوی، نعمت‌الله، 1375، گزارش نهایی ایجاد تعاونی‌های اشتغال‌زا در استان آذربایجان شرقی، ادارة کل تعاون استان آذربایجان شرقی، تبریز.
  11. جلالیان، حمید و اصغر پاشازاده، 1393، اثرات اقتصادی و اجتماعی پرداخت نقدی یارانه بر جامعة روستایی (مطالعة موردی: دهستان آزادلو شهرستان گرمی)، مجلة مطالعات برنامه‌ریزی سکونتگاه‌های انسانی، دورة نهم، شمارة 28، صص 103-121.
  12. جلالیان، حمید، هاشمی، صدیقه و جعفر یعقوبی، 1392، بررسی اثرات کوتاه‌مدت طرح هدفمندی یارانه‌ها بر وضعیت کشاورزی روستاییان شهرستان نی‌ریز (مطالعة موردی: دهستان آباده طشک)، مجلة برنامه‌ریزی منطقه‌ای، دورة سوم، شمارة 10، صص 45-60.
  13. خشنود، زهرا، 1388، قانون هدفمند یارانه‌ها، تازه‌های اقتصاد، سال هفتم، شمارة 126، صص 11-14.
  14. دادگر، یدالله، 1378، نگاهی گذرا به برنامة سوم توسعة اجتماعی جمهوری اسلامی ایران، فصلنامة روش­شناسی علوم انسانی، سال پنجم، شمارة 19، صص 53-76.
  15. دادگر، یداله و روح‌الله نظری، 1391، تحلیل رفاهی سیاست‌های یارانه‌ها در اقتصاد ایران، فصلنامة علمی پژوهشی رفاه اجتماعی، سال یازدهم، شمارة 42، صص 237-380.
  16. رحیمی، علی، 1375، بررسی اقتصاد یارانه، مؤسسة مطالعات و پژوهش‌های بازرگانی، انتشارات پایگان، چاپ سوم، تهران.
  17. رضوانی، محمدرضا، 1390، برنامه‌ریزی توسعة روستایی در ایران، چاپ چهارم، نشر قومس، تهران.
  18. سجاسی قیداری، حمدالله، 1395، تحلیل تأثیرات پرداخت یارانه‌های نقدی بر بهبود کیفیت زندگی خانوارهای روستایی (مطالعة موردی: روستاهای دهستان شیرینگ)، فصلنامة مجلس و راهبرد، دورة بیست‌و‌سوم، شمارة 85، صص 107-124.
  19. شریفی، علیمراد، صادقی، مهدی و عابدین قاسمی، 1387، ارزیابی اثرات تورمی ناشی از حذف یارانه حامل انرژی در ایران، پژوهشنامة اقتصادی، دورة هشتم، شمارة 31، صص 91-119.
  20. صادقی چم‌چنگی، سلیمان و همکاران، 1395، تأثیر تنوع اقتصادی بر پایداری نواحی روستایی (مطالعة موردی: نواحی روستایی شهرستان شهرکرد)، مجلة پژوهش و برنامه‌ریزی روستایی، سال پنجم، شمارة 3، صص 25-37.
  21. صارمی، سمیه، 1388، هدفمندکردن یارانه‌ها از آغاز تا امروز، هفته‌نامة برنامه، سال هشتم، شمارة 348، ص 4.
  22. عباس‌زاده، محمد، 1391، تأملی بر اعتبار و پایایی در تحقیقات کیفی، فصلنامة جامعه‌شناسی کاربردی، دورة بیست‌و‌سوم، شمارة 45، صص 19-34.
  23. علی مددی، علی و همکاران، 1395، اثرات طرح هدفمندی یارانه‌ها بر الگوی مصرف خانوارهای روستایی با رویکرد معیشت پایدار در شهرستان‌های کلات و بینالود، فصلنامة اقتصاد فضا و توسعة روستایی، سال پنجم، شمارة 16، صص 97-118.
  24. فرهنگ، منوچهر، 1393، فرهنگ علوم اقتصادی، انتشارات پیکان، تهران.
  25. قادری، سید فرید، رزمی، جعفر و عسگر صدیقی، 1384، بررسی تأثیر پرداخت یارانة مستقیم انرژی بر شاخص‌های کلان اقتصادی با نگرش سیستمی، نشریة دانشکدة فنی، دورة سی‌و‌نهم، شمارة 92، صص 527-537.
  26. قاسمی، مریم، عبدالهی، سمانه و حدیثه خاکشورامان آباد، 1393، تحلیل اثرات مرحلة اول طرح هدفمندی یارانه‌ها بر خانوارهای روستایی (مطالعة موردی: شهرستان بینالود)، فصلنامة پژوهش و برنامه‌ریزی روستایی، سال سوم، شمارة 6، صص 117-130.
  27. کلانتری، عباس و عباس رحیمی، 1385، بررسی اقتصادی سوبسید، مؤسسة مطالعات و پژوهش‌های بازرگانی، چاپ سوم، تهران.
  28. مالجو، محمد، 1386، اقتصاد سیاسی ظهور دولت نهم، فصلنامة گفت‌وگو، شمارة 49.صص 9-40.
  29. محمدی یگانه، بهروز، فراهانی، حسین و جواد عباسی، 1396، اثرات هدفمندی یارانه‌ها بر ساختارهای تولید در روستاهای شهرستان زنجان، فصلنامة اقتصاد فضا و توسعة روستایی، سال ششم، شمارة 19، صص 177-193.
  30. مظفری‌نیا، مهدی، منوچهری، عباس و مسعود غفاری، 1395، اندیشة سیاسی الگوی تعدیل ساختاری، مجلة جستارهای سیاسی معاصر، دورة هفتم، شمارة 20، صص 93-116.
  31. وزارت بازرگانی، 1388، اثر افزایش قیمت حامل‌های انرژی بر تورم، معاونت برنامه‌ریزی و امور اقتصادی، دفتر مطالعات اقتصادی.
  32. مهدوی عادلی، محمدحسین و محمدرضا کلائی، 1389، بررسی کارآمدی اصلاح قیمت‌های نسبی در بستر افتراق میان اهداف و نتایج تعدیل ساختاری، مجلة دانش و توسعه، سال هفدهم، شمارة 30، صص 22-50.
  33. مهربانیان، الهه و سعیده مؤذنی، 1387، بررسی یارانه‌های پرداختی و اعتبارات دولت به بخش کشاورزی در ایران و تجارب سایر کشورها، وزارت جهاد کشاورزی، مؤسسه پژوهش‌های برنامه‌ریزی و اقتصاد کشاورزی، تهران.
  34. موسوی، سید نعمت‌الله، خالویی، اردوان و ذکریا فرج‌زاده، 1388، بررسی اثرات رفاهی حذف یارانة کود شیمیایی بر تولیدکنندگان ذرت استان فارس، مجلة تحقیقات اقتصاد کشاورزی، جلد 1، شمارة 4، صص 61-79.
  35. مؤمنی، فرشاد، 1386، اقتصاد ایران در دوران تعدیل ساختاری، چاپ اول، انتشارات نقش و نگار، تهران.
  36. نجفی، بهاءالدین، 1387، بررسی تجربیات جهانی یارانة غذا، رهیافتی برای ایران، دبیرخانة مجمع تشخیص مصلحت نظام، گزارش شمارة 10، تهران.
  37. نجفی، بهاءالدین و آشان شوشتریان، 1383، هدفمندسازی یارانه و حذف ناامنی غذایی، مطالعة موردی: ارسنجان، فصلنامة پژوهشنامة بازرگانی، سال هشتم، شمارة 31، صص 151-127.

38. Abbaszadeh, A., 2012, Validity and Reliability in Qualitative Researches, Journal of Applied Sociology, Vol. 23, No. 45, PP. 19-34. (In Persian)

39. Aboulein, E-Laithy, Kheir-E-Din, H., 2009, The Impact of Phasing out of Subsidies of Petroleum Energy Product in Egypt, The Egyptian Center for Economic Studies, No.145, PP. 1-24.

40. Akbari, N., and Mouzen Jamshidi, H., 2012, Analysis of the Effect of Targeted Subsidies on Household Income and Expenditures (Case Study: Isfahan Province), Proceedings of the First National Conference on Rural Development, Governor General of Guilan, Guilan University, Rasht. (In Persian)

41. Alimadadi, A. et al., 2016, An Analysis of the Effects of the Subsidies Targeting on Rural Households, Applying the Approach of Sustainable Livelihoods in Kalat and Binalud County, Journal of Space Economy and Rural Development, Vol. 5, No. 16, PP. 97-118. (In Persian)

42. Amini, R., 2009, Analysis of Targeting Subsidies in the Agricultural Sector, Journal of Livestock, Agro-Industry, Vol. 10, No. 117, PP. 18-19. (In Persian)

43. Andreas M. R., 2003, Validity and Reliability Tests in Case Study Research: A Literature Review with “Hands-on Applications for Each Research Phase, Qualitative Market Research: An International Journal, Vol. 6, No. 2, PP. 75-86, Griffith University, Nathan, Australia.

44. Banouei, A. A., and Parvin, S., 2008, Policy Analysis of the Effects of Subsidy Elimination of Basic Commodities on the Indicator of the Cost of Living of Urban-Rural Households in the Context of Structural Analysis, Journal of Quantiative Economics, Vol. 5, No. 4, PP. 1-33. (In Persian)

45. Behdad, S., and Nomani, F., 2008, Class and Work in Iran, First Edition, Publication Agah, Tehran. (In Persian)

46. Behkish, M. M., 2005, Iran Economy in the Context of Globalization, Third Edition, Ney Publishing, Tehran.

47. Central Bank of Islamic Republic of Iran, 2014, Index of Prices for Goods and Services in Urban Areas of Iran. (In Persian)

48. Commerce Ministry, 2009, Effect of the Price of Energy Carriers on the Torque, Deputy of Planning and Economic Affairs, Office of Economic Studies. (In Persian)

49. Dadgar, Y., 1999, A Glance at the Third Plan of Social Development of the Islamic Republic of Iran, Journal of Constituency and University, Vol. 5, No. 19, PP. 53-76. (In Persian)

50. Dadgar, Y., and Nazari, R., 2012, Welfare Analysis of Subsidy Policy in Iranian Economy, Journal of Social Welfare, Vol. 11, No. 42, PP. 337-380. (In Persian)

51. Farhang, M., 2014, Culture of Economic Sciences, Peykan Publishing, Tehran. (In Persian)

52. Ghaderi, S. F, Razmi, J., and Siddighi, A., 2005, Investigating the Effect of Direct Subsidy of Energy on Macroeconomic Indicators with Systemic Attitude, Journal of the College of Engineering, Vol. 39, No. 92, PP. 527-537. (In Persian)

53. Ghasemi, M., Abdollahi, S., and Khakshor, H., 2014, An Analysis of the Effects of the Subsidies Targeting on Rural Communities (Case Study: Binalood County), Journal of Research and Rural Planning, Vol. 3, No. 6, PP. 117-130. (In Persian)

54. Hansen, H. O., 2002, Agricultural Subsidy Schemes, Encyclopedia of Diary Sciences, PP. 7-15.

55. Jalalian, H., Hashem, S., and Yaghob, J., 2013, Study of Short-Time Effects of the Targeting Subsidies on Rural Farming Statues in Neiriz Township (Case Study: Abadeh Tashk District), Journal of Regional Planning, Vol. 3, No. 10, PP. 45-60. (In Persian)

56. Jalalian, H., and Pashazadeh, A., The Economic and Social Effects of Cash Subsidies on Rural Communities (Case Study: Azadloo County In Germi Township), Journal of Studies of Human Settlements Planning, Vol. 9, No. 28, PP. 103-121. (In Persian)

57. Kalantari, A., and Rahimi, A., 2006, Review Economic Subsidy, Institute for Business Studies and Research, Third Edition: Tehran. (In Persian)

58. Khoshnood, Z., 2009, Targeted Subsidy Law, Recent Economics, Vol. 7, No. 126, PP. 11-14. (In Persian)

59. Lin, B., Jiang, Zh., 2010, Estimates of Energy Subsidies in China and Impact of Energy Subsidy Reform, Energy Economics, Vol. 32, No. 2, PP. 273-283.

60. Mahdavi Adeli, M. H., and Kalaee, M. R, 2010, Evaluating the Effectiveness of Relative Price Reform in the Boundary Between the Objectives and Structural Adjustment Results, Journal of Science and Development, Vol. 17, No. 30, PP. 22-50. (In Persian)

61. Maljou, M., 2007, Political Economy the Emergence of the Ninth Government, Quarterly Journal, Vol. 10, No. 49, PP. 9-40. (In Persian)

62. Mehranban, A., and Moazzani, S., 2008, Review Subsidies and Government Credits to the Agricultural Sector in Iran and the Experiences of Other Countries, Ministry of Agricultural Jihad, Institute for Agricultural Research Planning and Economics, Tehran. (In Persian)

63. Mohammadi Yeganeh, B., Farahani, H., and Abbasi, J., 2017,Effect of Targeted Subsidies on Production Structures in Villages in Zanjan County, Journal of Space Economy and Rural Development, Vol. 6, No. 19, PP. 177-193. (In Persian)

64. Momeni, F., 2007, Iran Economy During Structural Adjustment, First Printing, Raw and Negar Publishing, Tehran. (In Persian)

65. Moran, Ernilio F., 1996, Goals and Indices of Development: An Anthropological Perspective, Transforming Societies, Transforming Anthropology. E. F. Moran (Ed) University of Michigan Press.

66. Mousavi, S. N, Khalooie, A and Farajzadeh, Z., 2010, Analyzing Welfare Impacts of Fertilizer Subsidy Elimination Among Fras Province Maize Growers, Journal of Agricultural Economics Research, Vol. 1, No. 4, PP. 61-79. (In Persian)

  1. 67.  Mozafarinia, M., Manoochehri, A., and Ghafari, M., 2016, Political Ideonomy of Structural Adjustment Model, Journal of Contemporary Political Studies, Vol. 7, No. 20, PP. 93-116. (In Persian)

68. Najafi, B., 2008, A Study of Global Food Approach Approaches to Iran, Secretariat of the Expediency Council, Report, No. 10, Tehran. (In Persian)

69. Najafi, B., and Shoosterian, A., 2004, Targeting Subsidies and Eliminating Food Insecurity, Case Study: Arsanjan, Journal of Trade Studies, Vol. 8, No. 31, PP. 127-151. (In Persian)

70. Parvin, S., and Zaidi, R., 2001, Impact of Poverty Adjustment and Income Distribution (Case Study of the First Economic, Social and Cultural Development Policy of Iran), Journal of Economic Research, Vol. 36, No. 58, PP. 113-146. (In Persian)

71. Rahimi, A., 1996, The Study of Subsidy Economy, Institute of Business Studies and Research, Paaghan Publication, Third Edition, Tehran. (In Persian)

72. Rezvani, M. R., 2011, Planning Rural Development in Iran, Fourth Printing, Ghomes Publications, Tehran. (In Persian)

73. Sadeghi Cham Changi, S., Taghdisi, A., and Seydaiee, S. A., 2015, The Effect of Economic Diversity on Rural Regions, Sustainability (Case Study: Shahrekord County Rural Area), Journal of Research and Rural Planning, Vol. 5, No. 3, PP. 24-37. (In Persian)

74. Sajasi Gheydari, H., 2016, Impact Analysis of Cash Payment Subsidies is the Rural Family's Quality of Life Improvement (Case Study: Villages in Shirin Village), Journal of Majles and Rahbord, Vol. 23, No. 85, PP. 107-142. (In Persian)

75. Saremi, S., 2009, Target Subsidies from the Beginning to the Present, Program Weekly, Vol. 8, No. 348, P. 4. (In Persian)

76. Sharifi, A. M., Sadeghi, M., and Ghasemi, A., 2008, Evaluation of the Influence Effect Caused by the Removal of Energy-Related Subsidies in Iran, Journal of Economic Research, Vol. 8, No. 31, PP. 91-119. (In Persian)

77. Standing, G., and Victor T., 1991, Towards Social Adjustment, Internation Labor Office, Geneve.

78. Taghavi, N., 1996, Final Report on Creating Employment Cooperatives in East Azarbaijan Province, Cooperative Directorate of East Azarbaijan Province, Tabriz. (In Persian)

79. Tashkini, A., 2014, Effects of Targeting Subsidies on Agricultural Sector in Iran, Journal of Economic Modeling, Vol. 8. No. 1, PP. 35-52. (In Persian)

80. Torabi, T., and Safari, S., 2010, The Effect of Adjustment Policies on Iran's Economic Growth, Journal of Applied Economic, Vol. 1, No. 2, PP. 67-97. (In Persian)

81. Yang, Y. et al., 2010, Public Tramsport Subsidies Based on Passenger Volume, Journal of Transportion Systems Engineering and in Formation Technology, Vol. 10 No. 3, PP. 69-74.